当地时间6月4日大金牛，美国总统特朗普签署行政令，以“保护国家安全”为由全面暂停阿富汗、缅甸、乍得等12国公民以移民和非移民身份进入美国，并对布隆迪、古巴等7国实施部分入境限制。这一政策立即引发国际社会关注，其背后的原因和影响值得深究。
此次禁令是特朗普政府自2017年首次发布旅行禁令后的升级版。白宫声明称，被列入限制名单的国家存在“审查程序不完善或重大安全风险”。例如，伊朗、利比亚等国长期受美国制裁，而阿富汗、索马里等国被美国认为存在恐怖主义渗透风险。尽管该政策的合法性面临挑战，美国联邦法院曾多次裁定特朗普政府的旅行禁令“超越总统权限”，但最高法院最终以“国家安全优先”为由支持其实施。此次禁令豁免了美国永久居民、外交人员等群体，但仍被批评为“变相的歧视”。
旅行禁令直接影响跨国企业的人员流动。伊朗作为全球重要的石油出口国，其技术人员赴美受限可能影响能源行业的国际合作；缅甸作为东南亚制造业基地，纺织业依赖外籍技术顾问，人员流动停滞可能导致订单延迟。此外，美国科技企业在被禁国家的研发中心面临运营风险。据彭博社分析大金牛，若禁令长期实施，全球半导体、汽车等行业的跨境协作效率将下降约15%。
历史数据显示，旅行限制对航空业冲击显著。2020年美国对欧洲的旅行禁令导致航空股单日暴跌超20%，欧洲斯托克600指数创四年新低。此次禁令涉及的12国虽非美国主要旅游客源地，但阿富汗、海地等国的商务旅行需求可能被永久抑制。此外，哈佛大学等高校对国际学生的签证限制，可能使美国教育产业每年损失约13亿美元收入。
特朗普政府的贸易保护主义政策正在形成“组合拳”。除旅行禁令外，其近期还宣布对进口汽车加征25%关税，并威胁对欧盟商品实施50%惩罚性关税。这种策略加剧了全球市场的不确定性。据IMF测算，美国当前的关税政策可能导致2025年全球贸易量萎缩1%，其中受禁令影响的12国出口额预计下降8%-12%。更值得关注的是，被禁国家可能采取反制措施。例如，伊朗已宣布将限制美国农产品进口。
特朗普政府的旅行禁令不仅是国家安全政策的延续大金牛，更是其“美国优先”经济战略的重要一环。短期来看，航空、教育、能源等行业将直接承压；长期而言，政策的不确定性可能重塑全球供应链格局。在全球化深度交织的今天，任何“脱钩”尝试都可能引发连锁反应，最终损害包括美国在内的各方利益。
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